投稿指南
一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果,来稿的文字复制比(相似度或重复率)必须低于用稿标准,引用部分文字的要在参考文献中注明;署名和作者单位无误,未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过;未一稿多投。 二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外,不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知,可自行处理(双方另有约定的除外)。 三、来稿经审阅通过,编辑部会将修改意见反馈给您,您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。 四、一般来说,4500字(电脑WORD统计,图表另计)以下的文章,不能说清问题,很难保证学术质量,本刊恕不受理。 五、论文格式及要素:标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准:GB\T7714-2005,点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。 六、处理流程:(1) 通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱(2)我刊初审周期为2-3个工作日,请在投稿3天后查看您的邮箱,收阅我们的审稿回复或用稿通知;若30天内没有收到我们的回复,稿件可自行处理。(3)按用稿通知上的要求办理相关手续后,稿件将进入出版程序。(4) 杂志出刊后,我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。 七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明:(1)稿件必须是作者本人独立完成的,属原创作品(包括翻译),杜绝抄袭行为,严禁学术腐败现象,严格学术不端检测,如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担,本刊不承担任何民事连带责任。(2)本刊发表的所有文章,除另有说明外,只代表作者本人的观点,不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。(3)本刊拥有自主编辑权,但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的,编辑部有义务告知作者,或由作者授权编辑修改,或提出意见由作者自己修改。(4)作品在《文教资料》发表后,作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。(5)作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时,不再征询作者意见,并且不再支付稿酬。 九、特别欢迎用电子文档投稿,或邮寄编辑部,勿邮寄私人,以免延误稿件处理时间。

人口老龄化背景下广西养老服务供给模式构建研(3)

来源:广西青年干部学院学报 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-02-20 12:49
作者:网站采编
关键词:
摘要:[1]王俊超,周鸿.新时代政府购买养老服务体系优化研究—以广西为例[J].改革与战略,2018,34(03):103-107. [2]魏朝永,包学雄.广西养老服务类社会组织参与养老服务

[1]王俊超,周鸿.新时代政府购买养老服务体系优化研究—以广西为例[J].改革与战略,2018,34(03):103-107.

[2]魏朝永,包学雄.广西养老服务类社会组织参与养老服务供给探析[J].管理工程师,2018,23(01):51-57.

[3]胡丽华.广西养老机构改革的切入点探究[J].经济研究参考,2017(65):84-86+91.

[4]卢济健. 南宁市社区养老服务协同供给研究[D].南宁:广西大学,2017.

注释

1[德]赫尔曼·哈肯.协同学——大自然构成的奥秘[M].凌复华,译.上海:上海译文出版社

The Commission on Global Global Neighbourhood[M].Oxford:Oxford University Press,1995:2-3.

2[美]詹姆斯·N·罗西瑙(James ).没有政府的治理,张胜军,刘小林等译[M].南昌:江西人民出版社,2001:2.

一、问题的提出1996年,广西开始进入人口老龄化社会,近年来,广西人口老龄化形势日益严峻。政府提出要鼓励社会力量参与到养老服务的改革中,转变单一的养老服务供给模式,强调养老服务方式的社会化和多元化,即调动多元的社会主体积极参与养老事业,共同治理老龄化。协同治理理论为广西养老服务供给模式的建构提供了新思路。文章旨在探讨广西养老服务供给的现状及困境,结合协同治理理论构建广西养老服务供给的新模式,以确保广西提供更多更好的养老服务。二、理论基础--协同治理理论“协同治理”理论是“协同”和“治理”理论的结合。德国斯图加特大学教授赫尔曼·哈肯最先提出了“协同”这个概念,他认为协同学就是研究外在参量的驱动下协同系统的子系统间的相互作用,以自组织的方式在宏观尺度上形成空间、时间或功能有序结构的条件、特点及其演化规律的新兴综合性学科1。在社会科学领域,协同思想表现为,不同主体发挥各自优势相互协调和配合以实现共同目标。“治理”的原意是引导、控制或操纵,它主要用于国家政治和社会治理活动中。有关治理的含义,具有代表性和权威性的是全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》(1995 年)中提到的:“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程2。”除此之外,詹姆斯在其代表作《没有政府的治理》一书中对“治理”的定义也得到普遍认可,他认为“治理是一系列活动领域的管理机制,它们虽未得到正式授权,却能发挥作用。治理,不等同于统治,指一种由共同目标支持的活动,这些活动的主体不一定是政府,也并不完全靠国家的强制力来实现治理的目标3。”治理理论强调的是政府并非社会管理的唯一主体,社会管理主体应是多元化的,政府和其他的社会治理主体之间应为合作、“伙伴”的关系,其共同目标是为公民提供更好的服务,且治理得以实现依靠的不是政府的权威,而是合作网络的权威。综合以上两种理论,协同治理可理解为:“为实现公共利益的最大化,多元治理主体利用各自的优势进行相互合作和配合以共同治理社会公共事务。”协调治理强调多方主体基于共同的利益目标整合各自的资源,高效地解决公共问题。它是一种新型的治理方式,是一种提高公共服务质量和效率的有效办法。因此,协同治理为养老服务供给提供了一种可借鉴的理论模式:(1)强调治理目标的一致性。协同治理是为实现公共利益的最大化而进行的,而非追逐个人利益,它主要强调多方主体的共同利益、共同目标以及集体行动的一致性。养老服务协同治理的共同目的是实现老年群体利益最大化,为其提供高质量的养老服务和满足其多样化的养老需求;(2)强调治理主体的多元性。养老服务协同治理强调政府不再是养老服务供给的唯一主体,社会组织也应积极参与养老事业中去;(3)强调主体关系的密切性。养老服务协同治理强调政府与社会组织之间是相互依存、相互依赖的关系,他们不仅互通信息,相互协作以共同治理老龄化,且共同承担风险;(4)强调多种资源的有效整合。政府和社会组织均有自身的局限性,在养老服务供给上都不是万能的,需要相互合作并发挥各自的资源、技术、信息、知识等优势,优化资源配置,在较短的时间内提高养老服务的质量和效率。三、广西养老服务供给的现状(一)老年人口基数大,养老服务需求大通过整理《广西统计年鉴》,2008-2017年65岁及以上占总人口的比重呈现出逐年上涨的趋势,从2008年的9.45%上涨到2017年的9.95%,表明广西的老年人口基数大,老龄化严重。截至2018年底,全区60岁及以上常住老年人口约为730万,困难老年人数量多,失能、半失能老年人达133万人,空巢老年人口将近374万。预计到2020年,广西全区60周岁及以上老年人口将达到797万,占常住总人口的比重将提升到16%左右。据相关预测数据显示,2030年广西60岁及以上人口可能达到 19%。(二)总体供给能力不足2016年全区养老床位总数从2014年的14.48万张提高到17.4万张,每千名老年人拥有养老床位数从2014年的18.54张提高到22.8张,各类居家养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施总数从2014年的814张提高到1000张,总的来说,虽在一定程度上养老设施都有所增加,但广西的老龄化太严重,仍旧无法满足日益增长的养老服务需求,主要原因可能在于广西经济发展比较落后,财政收入不高,且大部分收入用以发展经济,用以养老服务的资金匮乏,广西“未富先老”的状态明显。(三)城乡养老服务供给非均等化2014-2017年,广西养老资源总体供给日益增加,但城乡之间存在着明显的差距,养老服务供给不均等。从收养性老年福利机构来看,城镇机构从2014年的155个增加到193个,农村机构从2014年的122个减少到44个;从收养性老年福利机构床位来看,城镇从2014年的张增加到张,农村从2014年的3909个减少到3259张;从收养性老年福利机构人员配置来看,城市从2014年的3011个增加到3857人,农村从2014年的367个减少到313人。数据表明城乡养老服务供给差异较大,主要原因可能在于城乡经济发展差异较大和养老投资资金非均等化。四、协同治理下养老服务模式的构建路径依据协同治理理论,广西应构建一种新型养老服务模式—“协同模式”,即通过多方主体的合作,充分发挥各自的优势以达到整合资源的目的,进而提升广西养老服务供给的水平。政府完善养老服务供给环境政府在养老服务供给体系中主要扮演着领导者的角色,引导着养老服务供给的方向,主要可通过设计各种制度健全养老服务体制,拓宽融资渠道,同时还需要下放权力,团结社会力量。具体而言:第一,建立健全养老服务的机制。主要包括:政府要完善现有的法律体系,进一步推动其他主体共同供给养老服务;政府要建立一个从内到外的运行监督机制以保证资金的规范利用,不出现挪用、滞留等情况,且对资金的运行状况进行公示;加强对社会组织的监管约束其行为,减少社会组织自身存在着信息不透明等缺点所带来的风险;政府建立评估机制以评估社会组织供给养老服务的效果,为改善养老服务质量提出建议。第二,拓宽融资渠道,加大资金支持,完善城乡养老服务设施。充足的资金是保障养老服务质量和数量的重要条件,广西政府用于养老的资金扶持数额较小,难以满足日益增长的养老需要。因此,政府可支持发放融资性担保公司、政策性担保机构担保的养老服务业贷款;构建政府和社会资本合作(PPP)模式以新建更多的养老服务中心,实现城乡养老服务均等化。第三,转变行政观念,下放权力。意识决定行为,政府对角色定位的不清将会过多地干涉其他主体在养老服务上的供给,既会影响到其他主体参与的积极性,也使得政府无法专注于宏观调控政策的制定。因此,政府要明确自己的职责和能力,肯定其他主体在供给养老服务的灵活性和可行性,转变行政观念,将公共权力合理“下放”,与其他主体建立和谐的合作关系进而提高养老服务供给的质量。(二)社会组织增强养老服务供给能力社会组织要扩宽资金来源渠道,积极参与政府购买养老服务以获取政府的财政支持,以期提供更高效和优质的养老服务;加大对社会组织成员的专业技能培训,提高其专业素质,同时提升专职人员的薪资福利水平,吸引更多的专业人才壮大养老服务队伍;建立信息披露机制,通过网站和新闻等媒体主动公开社会组织的相关信息,消除公众对其猜测和怀疑,并通过提供优质的养老服务为社会展示其良好的正面形象,增加社会公众对社会组织的信任和认可;推进“互联网+”养老服务创新。(三)社区创新供给方式,提高社区养老服务质量社区可制定多种养老服务方案或者适当地改变服务项目,以满足老人多样化、全方位的养老需求,提升其幸福感;社区服务工作人员积极参加培训,提高其专业素质,为老人提供更专业的服务;改善社区服务设施,为老人营造一个幸福安康的生活环境;大力宣传养老服务事业,培养公众的公共精神和社区意识,鼓动更多的公众积极参与养老服务供给。(四)志愿者积极参与到供给养老服务的队伍志愿者自愿投身于养老服务事业中,他们是养老服务供给的新生力量。志愿者可定期参加培训,使其了解当地的养老服务政策和相关的服务知识,提升参与素养;参与养老服务中发现社区服务的不足并及时反馈,以便为政府、社会组织和社区供给养老服务指明正确的方向。此外,鼓动周边的人们积极参与养老服务,壮大养老服务供给的队伍,为社会的和谐发展贡献一份力。五、小结政府、社会组织、社区、志愿者均是解决老龄化问题和养老服务供给的参与者,明确各自的定位及分工,有利于保证养老服务供给有秩序地进行。强调主体间彼此的关系非相互独立,而是合作关系、“伙伴”关系,有利于建立合作的长效机制。为实现广西地区养老服务的质量与水平,政府、社会组织和社区可通过契约的形式进一步划分各主体间的关系与职责,即:政府以社区为依托,通过立法、资金、政策等方式积极培育和发展社会组织;社会组织和社区共同承接政府的养老服务职能,实施政府颁布的相关政策,提供高质量、多样化的养老服务,以弥补政府在老龄化上的“失灵”;志愿者要与社区构建良好的关系,承担相应责任,提供对应服务,并及时发现问题反馈给社区。只有四者相互合作和配合,形成养老服务社会化的合力,养老服务才能达到事半功倍的效果。参考文献[1]王俊超,周鸿.新时代政府购买养老服务体系优化研究—以广西为例[J].改革与战略,2018,34(03):103-107.[2]魏朝永,包学雄.广西养老服务类社会组织参与养老服务供给探析[J].管理工程师,2018,23(01):51-57.[3]胡丽华.广西养老机构改革的切入点探究[J].经济研究参考,2017(65):84-86+91.[4]卢济健. 南宁市社区养老服务协同供给研究[D].南宁:广西大学,2017.注释1[德]赫尔曼·哈肯.协同学——大自然构成的奥秘[M].凌复华,译.上海:上海译文出版社The Commission on Global Global Neighbourhood[M].Oxford:Oxford University Press,1995:2-3.2[美]詹姆斯·N·罗西瑙(James ).没有政府的治理,张胜军,刘小林等译[M].南昌:江西人民出版社,2001:2.

文章来源:《广西青年干部学院学报》 网址: http://www.gxqngbxyxb.cn/qikandaodu/2021/0220/634.html



上一篇:20世纪80年代以来广西少数民族乐器研究综述<im
下一篇:广西旅居养老产业发展分析及对策建议

广西青年干部学院学报投稿 | 广西青年干部学院学报编辑部| 广西青年干部学院学报版面费 | 广西青年干部学院学报论文发表 | 广西青年干部学院学报最新目录
Copyright © 2018 《广西青年干部学院学报》杂志社 版权所有
投稿电话: 投稿邮箱: